加强领导班子思想政治建设的实践与思考

中共清水县委常委、组织部长  剡海明

思想政治建设是党的建设的首要任务，是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。近年来，清水县委始终把思想政治建设作为加强领导班子建设的首要任务，紧紧围绕理论武装、选人用人、作风建设、制度保障四大重点，积极探索新形势下领导班子思想政治建设的有效载体，打造同心同德、共谋发展的坚强领导集体，有力地促进了县域经济持续、快速、协调发展。

做法与成效

一是抓住理论武装这个根本，围绕提素质、转观念加强思想政治建设。坚持把理论武装作为加强领导班子思想政治建设的出发点，不断完善县委中心组学习制度，采取下移外扩方式，将成员扩大到四大班子县级领导、法检两长、县委和政府工作部门主要负责人，每月组织一次集中学习，并结合集中学习提出研讨课题、布置交流任务，做到年初有计划，学前有安排，学中有记录，学后有成效，确保每名领导干部年均自学120学时、每年集中学习12次以上，着力增强班子成员的党性修养。突出抓好各级领导班子理论教育、廉政教育、路线教育和法规教育，每年整合各类培训资金400多万元，集中举办各类主体培训班20期，培训1100多人次，选派100名左右的各级党政领导干部赴长三角等地考察学习、开阔眼界。同时，深入开展解放思想大讨论活动，促使各级领导班子主动查找思想观念等方面存在的问题，增强解放思想、共谋发展的责任感和紧迫感。

二是抓住选人用人这个关键，围绕选干部、配班子加强思想政治建设。坚持把选准用好干部作为加强领导班子思想政治建设的切入点，大力倡导用想干事的、不用混日子的，用会干事的、不用没实绩的，用作风好的、不用有问题的“三用三不用”用人原则，真正把那些真心实意想干事、勤奋学习会干事、务求实效干成事、严于律己不出事的干部选拔到领导岗位上来，极大地激发了广大干部干事创业的热情。结合换届后领导班子思想政治建设调研情况，制定《领导干部交流工作办法》、《县管科级领导班子和领导干部考核评价办法》等制度，推行组织推荐、群众推荐，竞争比选、实绩评选的“两推两选”干部选任方式，严把提名、推荐、考察、讨论、任用等“五关”，全面落实信息公开、全程记实、任前考“廉”等制度，不断优化各级领导班子结构。加大领导班子科学发展业绩考核力度，通过落实表彰奖励、诫勉谈话、限期整改、组织处理等刚性措施，对领导班子实行分类划档管理，对综合排名靠前的单位进行表彰奖励，对位列乡镇、党群、政府部门后三名的领导班子进行诫勉谈话，并取消班子成员年度评优资格，充分发挥了思想政治建设工作凝聚力量、推促发展的积极作用。

　　三是抓住作风建设这个重点，围绕转作风、提效能加强思想政治建设。坚持把改进作风作为加强领导班子思想政治建设的着力点，凡重大事项，县委一班人始终坚持从群众利益出发，现场督促，跟踪问效，限期办结，力求把实事办好、把好事办实。结合“联村联户、为民富民”行动，坚持和完善县级领导包乡包项目、县直部门帮乡扶村制度，开展了以“听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心”为主要内容的“进十村访百户”活动，每名县级领导坚持包抓1个乡镇、联系1个贫困村、帮扶5户困难户、走访100户群众，每名科级干部坚持帮扶3户困难户、走访50户群众，建立了联系群众的经常性工作机制。结合效能风暴行动，及时整治行业不正之风，严格执法责任制和过错追究制，切实树立了“领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、政策在一线兑现、经验在一线总结、形象在一线树立”的“六个一线”良好工作作风，各级领导干部年均深入基层调研慰问50余次，形成调研成果120多篇，为县委、县政府科学决策提供了准确依据，使思想政治建设的直接优势有效转化为经济社会发展的丰硕成果。

四是抓住民主集中这个核心，围绕增合力、强功能加强思想政治建设。坚持把贯彻执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的关键点，县委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究制定了《常委会议事规则》、《全委会议事规则》等制度，实行重要工作由常委会议集体决策、全局性工作由县四大组织联席会议民主决策、重大事项由全委会或常委会无记名投票决策的“三会决策制”。在县委的带动和指导下，各级领导班子注重发挥各方面的积极作用，坚持做到重大事项不经过调查研究不决策，不经过专家论证不决策，不经过领导班子集体研究不决策，形成了强大工作合力。县委正确处理与人大、政府、政协领导班子的关系，及时听取各个方面的意见建议，保证了决策的科学化、民主化。换届以来，县级领导班子召开沟通协调会36次，各级领导班子开展谈心谈话2600余人次，保证了全县各项重点工作的顺利有序开展。

思考与启示

换届以来，一大批优秀年轻干部充实到各级领导班子，为提升班子整体功能奠定了良好基础，但在领导班子思想政治建设方面，大部分地区还明显存在重口头号召轻任务落实、重制度建设轻督查考核、重沿袭旧规轻载体创新、重经济建设轻教育引导的“四重四轻”现象，没有真正发挥领导班子思想政治建设“统一思想、凝聚力量、增进团结、推促发展”的应有作用。结合工作实践，通过理性思考，我认为要真正抓好领导班子思想政治建设，要从以下几方面着手：一是明确重点、“虚实”结合，是加强思想政治建设的前提。从本质上讲，思想是无形的，思想政治建设必须通过有形、有效、有力的实施载体，将中央和省市的原则要求变成具有操作性的具体措施，渗透在思想理论武装、干部选拔任用、班子日常管理等诸多方面，才能杜绝“以要求落实要求、以文件落实文件”，避免造成各项目标任务层层落空。二是明确重点、靠实责任，是加强思想政治建设的基础。领导班子思想政治建设的成效如何，与党政“一把手”的作用发挥好坏密切相关，因此，要突出“书记抓、抓书记”，明确各级党组织“一把手”“一岗双责”工作责任，将教育、管理、监督责任过程化、具体化，真正形成责任明确、协调有力、推进有序的思想政治建设工作格局。三是顺应发展、创新形式，是加强思想政治建设的关键。随着现代科技的迅猛发展，电子媒体已经成为传播思想文化的重要载体，这既拓宽了思想政治建设工作的渠道和空间，又对这一工作提出了新的挑战。我们必须紧跟时代步伐，不断探寻思想政治建设与信息化发展的有效结合点，切实提高思想政治建设的感染力和吸引力。四是量化指标、强化考核，是加强思想政治建设的保证。要改变领导班子思想政治建设考核指标体系设定上的定性有余而定量不足、原则性要求过多而操作性措施较少的现象，尽可能将考核指标具体化，将抽象概念还原为具体指标，使组织考核有充分依据，班子建设有正确方向，群众监督有明确标准，确保思想政治建设成效。