段余应 中央直属机关工委组织部部长

　　郭大建 河北邯郸市委书记

　　葛文平 青海省委组织部副部长

　　彭治安 河南安阳市委常委、组织部部长

　　张志海 青岛市纪委常委、秘书长

警惕干部“带病提拔” 李华/绘

　　现象：目前，干部选拔有一套完整程序，但有的地方在工作中存在表面按照程序步步执行，实际上背后搞“暗箱操作”等不正之风的现象。

　　问题：选人用人如何防止“程序空转”？

　　观点：关键要在“公心、公正、公开”上下功夫；监督是防止“程序空转”的最有效手段。

　　段余应：“程序空转”的现象，影响法制的权威，降低了选人的公信力，我认为主要原因是有的单位领导法制意识淡漠，担心自己关注的人上不来；选拔操作不够规范、透明；监督不到位等。

　　防止“程序空转”，关键要在“公心、公正、公开”上下功夫。公心，就是说用人单位的领导一定要坚持从事业出发，按工作需要、用人标准和规定程序选人，不搞事先内定。要让优秀人才通过规定程序，公平竞争，脱颖而出，而不能让程序规则服从“领导心中的人必须胜出”。

　　公正，是说具体选拔任用程序要符合法律法规，应在广泛听取群众意见的基础上，由领导班子集体研究决定。每个环节都要事先想周到，防止操作过程中出现“空档”。特别是考察、面试等易受人际关系影响的环节，一定要设计得科学周密。具体程序确定后要严格执行，不能因人而变通。操作人员要公道正派，严格依法依规办事。

　　公开，就是要求选拔任用的标准、方法、过程和结果都要在一定范围内公开，接受群众监督。对于民主推荐或民主测评、组织考察等不宜公开的内容，一定要按规定做好原始记录，如实向党委(党组)报告，并存档备查。选拔任用的过程要接受纪检(监察)机关的监督。如果出现不按规定程序操作的行为，应当及时纠正，对违纪的要严肃查处。

　　郭大建：防止选人用人“程序空转”，应着重从以下几方面下功夫：要加强干部队伍思想政治建设。对广大党员干部，要大力加强宗旨观念教育，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，自觉做到不跑官要官、不买官卖官；对各级领导干部，要着重加强民主集中制教育，尤其要重视强化“一把手”的民主意识、民主作风；对组工干部，要加强党性党风党纪教育，使组工干部敢于抵制选人用人上的不正之风，铲除产生“程序空转”的土壤。

　　另外，还要推进干部选任工作方式创新。扩大民主、增进公开，是落实群众对干部选任工作“四权”的必然要求，也是防止选人用人“程序空转”的有效措施。邯郸市委规定，民主推荐干部时，“一把手”不得讲倾向性意见；讨论决定干部任免，“一把手”必须最后发言。

　　监督是防止“程序空转”的最有效手段，要加强干部选任工作监督。邯郸市委就要求各级各单位每年对干部选任工作进行自查自纠，并经常组织集中性检查。重点针对程序不规范等问题，逐单位下发整改通知书，还完善了信访、电话、网络“三位一体”举报平台和用人失察失误查处、追责制度，确保及时发现问题，改进工作。

　　现象：近段时间查处的一些领导干部中，个别属于“带病提拔”。

　　问题：如何防止干部“带病提拔”？

　　观点：制度是抵御和防止干部“带病提拔”的有力保障；必须坚守以德为先的用人标准，把干部德的考察摆在首位；还要把好责任追究关。

　　葛文平：“带病提拔”暴露出我们在干部选拔任用、监督管理工作中还存在不足，需要多管齐下，整体推进。

　　制度是抵御和防止干部“带病提拔”的有力保障，任何一个好的制度都要靠人来贯彻执行，特别是“一把手”要带头执行。必须保证将这些制度实实在在、不折不扣地贯穿到干部选拔任用的全过程，落实到干部日常监督管理工作中。